两会上的元宇宙：代表建言推动立法，鼓励底层技术开发

2022年3月10日 21:41

随着全国两会的进行，已经火了一年的元宇宙概念越来越受到关注，近日就有多名人大代表提交了元宇宙相关提案。

作为一项新事物，元宇宙话题向来众说纷纭。一方面是大量企业、投资者笃定，元宇宙是未来重要趋势，必须跑步进场，另一方面是现实元宇宙概念频出，缺乏实际产品验证，导致噱头大于实际意义，令普通民众萌生不信任感。

肩负为人民发声、为国家建言的人大代表，又是怎么看元宇宙的呢？

大局观：顶层设计、底层技术双轨推进

全国人大代表，江西省人大常委会委员孔发龙认为，元宇宙是发展数字经济的全新契机，哪个国家能尽早抢占高地，哪个国家就更有可能引领数字经济发展。

因此孔发龙建议，国家有关部门应加强顶层设计，成立国家级元宇宙研发机构，以有力有序推进元宇宙健康发展，做强做优做大我国数字经济。

他具体从四个方面提出了自己的建议：

制定产业规划。在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业边界、红线和禁区。
加强技术攻关。成立国家级元宇宙研发机构，重点攻坚芯片、区块链等底层和关键技术，早日实现元宇宙自主发展可控。
拓展应用场景。打造一批“元宇宙+先进制造”、“元宇宙+现代农业”等场景示范应用，推动元宇宙产业化、商业化和生态化。
完善制度建设。加强元宇宙前瞻性立法研究，重点聚焦数据安全、财产权利、伦理道德、过度炒作等问题，推动元宇宙在发展中规范，在规范中发展。

中国民主促进会中央委员会（民进中央）把目光集中在着力解决技术局限问题上，民进中央建议，要充分发挥企业和科研院所、实验室的作用，扎实推进基础数字技术的研究，并优化元宇宙产业在内的数字经济基础，建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。

中国民主同盟中央委员会（民盟中央）也在《关于 ” 元宇宙 ” 技术发展的提案》中建议，要重视元宇宙技术的发展积累，应当由工信部、科技部牵头，组织企业、院所和高校等机构今早推进元宇宙相关核心器件、软硬件技术方面的研发，避免将来受制于人。

理性人：防范元宇宙虚火蔓延

全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰认为，宇宙将改变社交生活、办公模式、产业融合、城市管理等多种业态，带动社会生产力和生产形态变革。但元宇宙有积极的一面，也会产生各种问题，是一把典型的科技应用“双刃剑”，因此要通过法律予以规范。

来源：unsplash

高钰建议，要加强对元宇宙经济活动的监管，对元宇宙炒作风险展开监测预警，通过监管部门与银行、网信、公安等部门协同，完善技术监测手段。

她还认为，元宇宙法律若出台，一定要包含至少三部分内容：

现实法律的重塑与调整，为规范虚拟主体人格做好指引；
保障“元宇宙”经济社会系统正常运行的交易、数据、安全等法律规范；
对“元宇宙”的开发和应用进行监管的法律法规。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾指出，随着元宇宙等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，需要引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发。

去年12月14日，央视财经频道曾以《警惕“元宇宙”骗局》做过一篇报道，指出许多“元宇宙链游”假借元宇宙概念炒作骗局，实际上只是网页小游戏，而其依托的所谓“虚拟货币”其实本质上也是未经批准的非法公开融资。

2月18日，银保监会发布公告，提醒公众防范以“元宇宙投资项目”“元宇宙链游”等名目吸收资金，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪活动，并点名了区块链游戏。

值得注意的是，银保监会并未否定元宇宙价值，而是指出有的不法分子编造虚假元宇宙投资项目借机吸取公众资金，以及打着元宇宙区块链的旗号诈骗等等。

实干派：从概念到产品仍需5~10年

从经济前景上看，摩根士丹利曾预测元宇宙有望成为一个8万亿产值的超级市场。

从国家竞争维度看，中国现代国际关系研究院也在一份报告中指出，由于元宇宙产业发展存在较大变数，因此相对追求商业利益的企业，政府对元宇宙的优先考虑事项是国家间竞争、本国国内政治，以及社会领域潜在风险造成的影响。

目前，北京、上海、深圳、杭州、武汉等多座城市都宣布了元宇宙相关规划，如上海将元宇宙写入了“十四五”规划，武汉把元宇宙写进了政府工作报告等。国际上，韩国首尔市政府也于去年11月份宣布，计划投入39亿韩元（约合2110万人民币）打造元宇宙，而且在韩国，政府官方还牵头成立了“元宇宙联盟”，成员拥有SK电信、现代等200家当地企业.

韩国首尔，图片来源：unsplash

中国现代国际关系研究院的报告还指出，游戏是元宇宙应用体现最显著的领域之一。但即便是离元宇宙最近的游戏，真正达到预想中的状态其实还有很远。

在2021年第三季度财报电话会议上，上海政协委员、B站CEO陈睿就曾表示，当下的元宇宙其实并不是一个产品，而是“一种产业概念”。而一个产业概念从提出到实现需要很长时间，不是“几个月、一两年时间就能做好的”。

北京市人大代表、中文在线董事长兼总裁童之磊也指出，互联网大概十年有一个重大变革，而当下的变革正是元宇宙。一个新兴产业的诞生，从认知到普及，从概念到落地，需要民众和决策的共同关注，以及相关配套技术、设施、监管的同步推进。

GameLook以为，元宇宙之所以引发政府和社会各界的广泛关注，本质是中国科技前瞻性的体现，也代表了中国经济发展开明包容的特质。

随着话题热度进一步升温，元宇宙当下发展的重心早已不是概念普及，而是真正拿出合乎设想与场景的应用与产品。达到这一目标或许像许多代表所说，仍需5~10年时间，但只要关心开发，放弃炒作，就能更快地迎接元宇宙驱动的数字经济新明天。

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